Las
elecciones generales para la X legislatura que tuvieron lugar el 20 de
noviembre 2011, como ya vimos en el artículo anterior, llevaron de nuevo al
gobierno al Partido Popular, liderado
por Mariano Rajoy, que ya había
perdido frente a Rodríguez Zapatero
en 2004 y 2008.
Zapatero
sufrió un fuerte voto de castigo popular como consecuencia, fundamentalmente,
de la desafección de buena parte del electorado de la izquierda debida al
tremendo desgaste sufrido en la gestión llevada a cabo durante su segunda legislatura,
fruto del impacto de la Crisis de 2008
en España y de la vulnerabilidad que nuestro país presentaba como consecuencia
de la burbuja inmobiliaria, en la que
había tenido mucho que ver la liberalización del mercado inmobiliario que llevó
a cabo José María Aznar entre 1996 y
2004.
El
cambio de gobierno se produce en plena recesión económica, ya que ésta duró dos
años (desde el cuarto trimestre de 2011 hasta el tercero de 2013), la más larga
que había tenido lugar en España desde 1975. El 15 de septiembre de 2013 la
renta disponible de los hogares españoles era un 5,5% inferior a la de cinco
años antes (2008). Un informe emitido por Eurostat
en 2012 decía que la renta per cápita
española había retrocedido 14 años en el tiempo, siendo equivalente -en términos
reales- a la de 1998.
Esta
situación de crisis condicionará la gestión durante toda la legislatura.
“En
el primer trimestre del año 2013, el desempleo superó por primera vez en la
historia de España los seis millones de parados, un 27,16 % de la población
activa[1], y
la tasa de paro juvenil llegó al 57,22 %.[2] […]
El viernes 30 de diciembre de 2011, el
Gobierno anunció que el déficit público estimado para 2011 sería el 8 % del
PIB, lo que suponía una desviación de 2 puntos sobre el 6 % previsto por el
gobierno anterior (la cifra validada en abril por Eurostat fue el 8,5 % para
2011)[3], y
aumentaba las dificultades para alcanzar el 4,4 % de déficit acordado con la
Unión Europea para 2012 (el recorte del déficit tendría que ser de 36.000
millones y no los 16.500 previstos inicialmente)[4]. […]
España terminó el año 2012 con el mayor
déficit público de todo los países miembros de la Unión Europea, el 10,6 % del
PIB, incluyendo el rescate bancario (y del 7 % sin contabilizarlo).[5]”[6]
Los rescates bancarios
“Tras
el anuncio de que Bankia necesitaría 19.000 millones más de dinero público para
sanear sus cuentas, la economía española vivió una semana negra entre el lunes
28 de mayo y el viernes 1 de junio de 2012. El Ibex-35 perdió un 7 %, […]
La prima de riesgo cerró en los 536
puntos básicos (el 6,53 % era el tipo de interés de la deuda a 10 años).[7] […]
Gracias al plan del Banco Central Europeo
para garantizar la estabilidad del euro, septiembre de 2012 fue el primer mes
desde julio de 2011 en que no se produjo salida neta de capitales, aunque el
saldo acumulado desde enero seguía siendo negativo (-216.174 millones).[8]
La
deuda pública creció en 2012 en 146.000 millones, situándose en el IV trimestre
en los 882.300 millones de euros, un 84 % del PIB. […]
El 13 de septiembre de 2013 se hizo oficial
que la deuda pública de España llegó al 92,2 % del PIB en el segundo trimestre
del año 2013.”[9]
Aunque
durante el último gobierno de Zapatero se habían producido varios rescates
bancarios, el de Bankia (de 23.000
millones de euros) fue, con diferencia, el más costoso de la historia de
España, y tuvo como consecuencia un brutal incremento de la Deuda Pública del Estado español, que ha
lastrado la economía del mismo desde entonces.
Política económica
Mariano
Rajoy, que había sido investido como Presidente de Gobierno el 20 de diciembre
de 2011, presentó el día 30 (diez días después) un Decreto de Medidas Urgentes para reducir el déficit público
“…
que consistían, por un lado, en una subida de impuestos (concretamente el IRPF,
que subiría entre un 0,75 % y un 7 % según los tramos, y el IBI, que subiría
entre el 4 % y el 10 %), con los que el gobierno esperaba recaudar unos 6.200
millones de euros, y, por otro, en una reducción del gasto público en unos 8.900
millones de euros. Era la segunda mayor subida de impuestos de la historia
reciente y el mayor recorte del gasto público, con los que el gobierno esperaba
reducir el déficit en unos 15.000 millones de euros, aunque aún quedaría otro
ajuste de unos 20.000 millones que se aplicaría cuando se aprobaran los
Presupuestos Generales del Estado, que el gobierno presentaría a finales de
marzo de 2012.[10]
Además, el gobierno acordó congelar los sueldos de los funcionarios (al mismo
tiempo que aumentaba su jornada base de 35 horas a 37 horas y media) y el
salario mínimo interprofesional y mantener el incremento del pago fraccionado
del Impuesto de Sociedades para grandes empresas. También aprobó subir las
pensiones un 1 %, prorrogar los 400 euros de subsidio a los parados de larga
duración y recuperar la deducción por vivienda en el IRPF.[11] El
presidente del gobierno Mariano Rajoy defendió que subir el IRPF era mejor que
subir el IVA, ya que el IVA afecta a todas las clases por igual.[12] El
miércoles 11 de enero el Congreso de los Diputados convalidó el Decreto Ley de
Medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la
corrección del déficit público. El que algunos diarios calificaron como «el
mayor ajuste presupuestario y fiscal de la historia de la democracia» salió
adelante con 197 votos a favor (los del Partido Popular y los de CiU) y 138 en
contra.[13] […]
El viernes 30 de marzo el ministro de
Hacienda, Cristóbal Montoro, presentaba el proyecto de Presupuestos Generales
del Estado para 2012, que establecía el mayor recorte de gasto público de la
democracia española (13.400 millones de euros) […] Por otro lado el proyecto también incluía una "amnistía
fiscal" que pretendía hacer aflorar hasta 25.000 millones de euros
defraudados a Hacienda. El Gobierno perdonaría los impuestos y las multas y
recaudaría solo el 10 % de ese capital blanqueado, 2.500 millones.[14] […]
El viernes 27 de abril el ministro de
Economía Luis de Guindos anunció que el IVA se incrementaría en 2013 dos
puntos, pasando a ser del 20 %.[15]”[16]
El
10 de febrero de 2012 se presentaba el Decreto
de Reforma Laboral, que reducía la indemnización por despido improcedente
desde los 45 hasta los 33 días por año trabajado y el de los despidos objetivos
se generalizada a 20 días por año. Los sindicatos respondieron convocando una Huelga General para el 29 de marzo. Después vinieron los
recortes de 3.000 millones de euros en Educación y de 7.000 millones en Sanidad,
que ya habían sido recortados en los presupuestos un 21% y un 14%
respectivamente. Se incrementó el ratio de alumnos por aula desde los 25 hasta
los 30 en la Enseñanza Primaria, de 30 a 36 en la ESO y de 35 a 42 en Bachillerato.
Se aumentaron las horas lectivas del profesorado y se estableció la no
cobertura de las bajas médicas de los mismos durante los primeros quince días. En
Sanidad se estableció el copago
farmacéutico y se restringió la asistencia sanitaria a los inmigrantes
ilegales.
“…
el 17 de mayo […],
durante la sesión del Congreso de Diputados que ratificó los decretos, la oposición
calificó las medidas adoptadas en educación y sanidad como el mayor recorte de
gasto social y la mayor "agresión" a la educación y a la sanidad
públicas de la historia de la democracia.[17]” [18]
El
9 de junio de 2012 el ministro de Economía, Luis
de Guindos, anunció que España había solicitado y obtenido de la Unión
Europea un rescate (préstamo) de hasta 100.000 millones de euros, para sanear
el sistema financiero español a través del FROB
(Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria).
“El
miércoles 11 de julio […] el presidente Mariano Rajoy presentó en el Congreso de los Diputados
'el mayor ajuste de la historia de la democracia: 65.000 millones de euros en
dos años, cuatro veces mayor que el de Rodríguez Zapatero del 12 de mayo de
2010 […] Para alcanzar ese objetivo
anunció la subida del IVA, haciendo lo contrario de lo que se prometió en el
programa electoral (del 18 % al 21 % el general, y del 8 % al 10 % el
reducido); la supresión de la paga extra de Navidad a los funcionarios además
de la reducción de los días libres; la reducción en un 10 % del subsidio de
desempleo a partir del sexto mes de percepción; la eliminación de la
desgravación por vivienda en el IRPF; el aumento de los impuestos
medioambientales. […] Para justificar
los recortes Rajoy afirmó: "hacemos lo que no hay más remedio que
hacer"; "no he cambiado de criterio, cambian las circunstancias y
debo adaptarme". […] Una semana
después, el jueves 19 de julio, tenían lugar en toda España manifestaciones
masivas convocadas por los sindicatos en contra del ajuste, el mismo día que el
Congreso de los Diputados lo aprobaba, exclusivamente con los votos del Partido
Popular.[19]” [20]
Las luchas sociales
Como
nos podemos imaginar, mientras tenían lugar todos estos acontecimientos en el plano
económico, la respuesta en las calles de la sociedad civil alcanzó cotas
extraordinarias, en respuesta a los brutales recortes que se estaban llevando a
cabo.
Ya
hablamos de la Huelga General
convocada por los sindicatos el 29 de marzo de 2012. El 22 de mayo se produjo
igualmente una Huelga General en el sector de la Educación. El 23 de mayo, los
mineros de Asturias y del norte de León comenzaron una huelga indefinida en
protesta por el plan del gobierno de reducir un 63% las ayudas al carbón
nacional. Durante la semana siguiente hubo cortes de carreteras y autovías,
enfrentamientos con la policía y levantamiento de barricadas que paralizaron
buena parte de la actividad en Asturias. Un grupo de mineros se encerró en una
mina de Aller, a 500 metros bajo
tierra, entre el 30 de mayo y el 13 de junio. Otro grupo hizo lo mismo en una
de Santa Cruz del Sil, en la comarca
del Bierzo (León).
“El
viernes 15 de junio tiene lugar uno de los enfrentamientos más violentos entre
mineros y policías, desde que comenzaron las protestas hacía 17 días, en Sotón
en la cuenca del Nalón. Más de un centenar de mineros bien organizados, con
escudos y lanzacohetes caseros, y con tirachinas que lanzaban tornillos y bolas
de rodamientos, se enfrentaron a los policías que pretendían levantar la
barricada que cortaba una carretera, usando pelotas de goma y gases
lacrimógenos. Los mineros también talaron árboles para reforzar la barricada. […] El lunes 18 de junio tiene lugar una huelga
general en Asturias y León, y cuatro días después unos 200 mineros inician en
Mieres una marcha a pie hacia Madrid. El miércoles 11 de julio la marcha negra
minera llega a Madrid, donde tiene lugar una gran manifestación frente al
ministerio de industria, produciéndose algunos incidentes cuando varios de los
congregados intentaron asaltar el cordón policial que protegía el ministerio.
Hubo 8 detenciones y 76 heridos leves (42 manifestantes, 33 policías y un reportero
gráfico).[21]” [22]
“El
7 de agosto afiliados del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) capitaneados
por Juan Manuel Sánchez Gordillo, alcalde de Marinaleda y diputado por
Izquierda Unida en el Parlamento de Andalucía, asaltaron dos supermercados en
Écija (Sevilla) y en Arcos de la Frontera (Cádiz) llevándose artículos por
valor de unos 1.000 euros, como un acto de «expropiación a los expropiadores».[23]
Tres días más tarde la Guardia Civil desalojó a medio centenar de jornaleros
del mismo sindicato que habían ocupado una finca propiedad del Ministerio de
Defensa en Osuna (Sevilla).[24] El
24 de agosto era asaltado otro hipermercado, esta vez en la capital de
Extremadura, Mérida, en el que unas cincuenta personas pertenecientes al
Colectivo Trastienda y a la Plataforma por la Renta Básica en Extremadura,
lideradas por el diputado de Izquierda Unida Víctor Casco, intentaron llevarse
alimentos como «acto de protesta y rebeldía», impidiéndoselo la policía.[25]” [26]
El
25 de septiembre de 2012 tuvo lugar
“…
una gran concentración de protesta ante el edificio del Congreso de los
Diputados convocada bajo el lema Ocupa el Congreso (que más tarde se llamaría Rodea el Congreso) en la que la policía actuó para disolver a los manifestantes,
produciéndose 35 detenciones, y resultando heridas 64 personas (28 de los
cuales necesitaron hospitalización). En los días siguientes hubo dos nuevas
concentraciones en la Plaza de Neptuno, situada cerca del edificio del
Congreso.” [27]
El
14 de noviembre habrá otra Huelga General. A partir del 10 de enero de 2014
empezaron a producirse manifestaciones y disturbios en el barrio de Gamonal (Burgos), para oponerse a una
remodelación urbana que el alcalde de la ciudad había diseñado y que degeneró
en enfrentamientos con la policía, destrozo de material urbano, etc. El 17 de
enero se produjeron manifestaciones o concentraciones, en apoyo a las luchas de
Gamonal en Madrid, Vitoria, San
Sebastián, Bilbao, Santander, Zaragoza, Valencia, Alicante y Barcelona.
Mientras
tanto, los intentos de privatizar la gestión de varios hospitales públicos en
la Comunidad de Madrid dieron lugar a multitud de movilizaciones para impedirlo
y al nacimiento del movimiento “Marea
Blanca”, que rápidamente se extiende por todo el país para defender la
sanidad pública. En paralelo, las luchas de la comunidad educativa contra los
recortes en su sector hace surgir el movimiento “Marea Verde” y diversos colectivos van surgiendo, igualmente, por
todo el país, para impedir los desahucios que dieron lugar a la Plataforma de Afectados por la Hipoteca
(PAH) y al movimiento STOP Desahucios,
cuya máxima dirigente, Ada Colau, dio
el salto a la política en las elecciones municipales de 2015, en las que se
convirtió en la alcaldesa de Barcelona.
Columna Andalucía de las Marchas de la Dignidad a su paso por Valdemoro (Madrid) el 20 de marzo de 2014. Fuente: Columna Andalucía-Marchas de la Dignidad
Las
diversas movilizaciones que fueron teniendo lugar por toda España desde la
llegada del Partido Popular al gobierno culminaron con las Marchas de la Dignidad, el conjunto de marchas que iniciaron
diversos grupos dispersos, que fueron avanzando a pie por las diversas
carreteras de España desde finales de febrero de 2014, en dirección a Madrid, y
que terminaron entrando en la capital, por las seis autovías radiales de acceso
a la misma, encontrándose en Atocha a mediodía del 22 de marzo, y avanzando
juntas, por la tarde, hasta la Plaza de Colón
“El
22 de marzo de 2014 estas marchas de decenas de miles de personas entraron en
Madrid desde diversos puntos de la ciudad, concentrándose en Atocha y
extendiéndose hasta Colón.[28] Los
cálculos de los medios de comunicación estimaron una cifra de 1.500.000 de
manifestantes, lo que la situaría entre las manifestaciones más masivas de la
historia de la democracia española” [29]
Vista aérea del cierre de las Marchas de la Dignidad, en la Plaza de Colón de Madrid, el 22 de marzo de 2014.
Caso Nóos
Cuando
el juez José Castro, en 2010,
investigaba el caso Palma Arena, por
un desvío de fondos públicos para financiar al PP, decidió abrir una pieza
separada, a la que llamó Caso Nóos,
que implicaba directamente, como responsable máximo de varios delitos de
malversación, fraude, prevaricación, falsedad y blanqueo de capitales, a Iñaki Urdangarín, esposo de la infanta Cristina de Borbón y yerno del rey Juan Carlos I. A lo largo de un proceso
judicial que duró hasta el 12 de junio de 2018, fecha en la que se publicó la
sentencia del Tribunal Supremo, la
credibilidad y honestidad de varios miembros de la Casa Real estuvieron
públicamente en entredicho, copando las portadas de los medios de comunicación.
La sentencia final estableció (entre otros implicados que no ostentaban cargos
institucionales) las condenas de:
·
Iñaki
Urdangarín (yerno del rey): 5 años y 10 meses de prisión.
·
Jaume
Matas (ex ministro en los gobiernos de José María Aznar y
ex presidente del gobierno balear): 3 años y 8 meses de cárcel.
·
Cristina
de Borbón (hija del rey): multa de 136.950 €.
Abdicación de Juan Carlos I
La
institución monárquica, cuya imagen estaba bastante dañada por el escándalo
público derivado del Caso Nóos,
sufrió un nuevo golpe como consecuencia de un accidente de caza sufrido por el
rey en Botswana, en el que se rompió
la cadera cuando participaba en una cacería de elefantes el 12 de abril de
2012, que provocó una reacción popular hostil a la monarquía que permitió a la
prensa ir publicando otras noticias sobre la vida privada del monarca poco
edificantes, que nunca antes habían trascendido en la prensa española (aunque
sí en el extranjero), entre ellas la de la existencia de una relación
extraconyugal con una ciudadana alemana llamada Corinna Larsen, que llegó a denunciar a Juan Carlos I ante el Tribunal
Superior de Justicia de Londres reclamándole 126 millones de libras (unos
146 millones de euros) en concepto de daños y perjuicios[30],
o la de varios hijos ilegítimos[31].
También salieron a la luz otras noticias acerca de operaciones financieras del
rey, como las comisiones cobradas, por un importe de 280 millones de euros, por
su mediación en la adjudicación de obras a empresas españolas en la línea del Tren de Alta Velocidad a La Meca[32].
“Semana
y media después del fallecimiento de Adolfo Suárez el 23 de marzo, la Casa del
Rey y varios ministros, colaboradores y amigos de Adolfo Suárez, incluido su
hijo Adolfo Suárez Illana, criticaron duramente el libro de la periodista Pilar
Urbano titulado “La gran desmemoria. Lo que Suárez
olvidó y el Rey prefiere no recordar” al
que calificaron de «infame» y de «novela de ficción».[33]”[34]
El
2 de junio 2014 Juan Carlos I anunció
públicamente su abdicación. El 11 de junio el Congreso de los Diputados
aprobó, de urgencia, una Ley Orgánica, que ratificó el Senado el día 17,
regulando el proceso de abdicación real. El acto en el que se materializó dicha
abdicación y la coronación de su
hijo, Felipe VI, tuvo lugar en el Palacio
Real de Madrid el 19 de junio.
Durante
todo este proceso se produjeron multitud de manifestaciones, por toda España,
pidiendo la proclamación de la República. El día 8 de junio el diario El País hizo pública una encuesta que
había llevado a cabo en todo el estado, en la que el 62 % de la población se
manifestó a favor de que se convocara un referéndum sobre la posible
proclamación de una república en España[35].
La política exterior
“…en
abril de 2016, el diario El País publicaba un editorial titulado “La nada exterior”, denunciando el desdibujamiento
de la presencia de España en el mundo, su falta de perfil internacional.
Acababa con esta tajante frase: “En Europa o en América Latina, España ni está,
ni se le espera, ni tiene nada que decir”. El diario lo achacaba sobre todo a
la falta de iniciativa del gobierno, agudizada por la situación de interinidad
y a la escasez de recursos económicos como consecuencia de la crisis. Quedaban
ya para el recuerdo aquellos años noventa en que España era punto de referencia
obligado en cuestiones europeas, mediterráneas y latinoamericanas y había una
presencia importante de compatriotas en puestos de responsabilidad
internacional, como reconocimiento a ese papel internacional.”
[…]
“En
la legislatura de Mariano Rajoy, desde 2011, toda la acción exterior española
estuvo subordinada a paliar los efectos de la recesión. La crisis forzó un bajo
perfil internacional, pese a los propósitos recogidos en el programa electoral
del Partido Popular de recuperar peso internacional, sobre todo en la UE. Se eligió
un discurso lo menos ideológico posible -como contraste con la anterior
administración- en busca de continuidad en grandes líneas estratégicas y un
consenso de mínimos, con la referencia europea como base. El nombramiento de
José Manuel García Margallo, eurodiputado con experiencia, estuvo en línea con
esa prioridad, aunque el ministro de Economía, Luis de Guindos, haya compartido
protagonismo dada la centralidad de obtener un margen en la UE sobre el
cumplimiento del déficit y, después, de eludir el rescate.
El
recorte de recursos fue contundente, un 54,4 % (en 2012) y un 10 % más en 2013,
afectando sobre todo al capítulo de cooperación, ya reducido en los años
anteriores -del 0,43 de 2010 al 0,29 del PIB en 2011- hasta el 0,23 de 2013.
Ante la falta de medios, se pensó que podía mejorarse la eficacia de los
disponibles con una reforma de la cooperación -concentrando esfuerzos en países
y tipos de ayuda concretos y rendición de cuentas- y con el refuerzo de la
unidad de acción exterior bajo la autoridad del MAE aprobando una “ley del
servicio exterior”. […] En
Europa, se pasó de abrazar la líneas alemana de la austeridad a aproximarse a
los países que demandaban más flexibilidad (Francia e Italia), a la vez se
apostaba por el avance de la unión bancaria y económica y de los nuevos
mecanismos de supervisión y coordinación para una mayor integración económica.
La acción exterior se centró en la diplomacia económica y una diplomacia
pública subordinada a aquella involucrada en el proyecto de “Marca España”,
para tratar de aprovechar el soft power
(deporte, cultura, cooperación, idioma, turismo), el único disponible. Había
que ayudar a las empresas españolas a mirar más al mercado internacional en
busca de compradores y contratos (infraestructuras, renovables, sector
agroalimentario, turismo), sobre todo en los países emergentes asiáticos (India,
China), el Golfo Pérsico y América Latina (Brasil, México, Perú). Al tiempo se incentivaba
la inversión extranjera en España y se combatía la mala imagen del país
provocada por la crisis económica y política, los escándalos de todo tipo y la
mala estrategia de comunicación internacional del gobierno. Mientras, en las
áreas tradicionales de interés se mantenía una línea prudente, poco activa,
para evitar conflictos dentro y fuera.”[36]
Poco
más se puede añadir al respecto de la política exterior seguida por los
gobiernos de Mariano Rajoy. El tremendo impacto de la crisis de 2008 en la
economía española durante la X legislatura y la interinidad política de los
gobiernos populares de la XI y XII lastraron de tal manera la presencia de
nuestro país en los foros internacionales que el Ministerio de Asuntos
Exteriores se limitó a mantener -bajo mínimos- la máquina funcionando en espera
de tiempos mejores.
La corrupción política
Durante
el mandato de Mariano Rajoy fueron aflorando multitud de casos de corrupción
política que, aunque afectaron a la mayoría de los partidos políticos españoles
que tenían algún tipo de responsabilidad de gobierno (estatal, autonómica o
municipal) estaban concentrados especialmente sobre militantes del Partido Popular. Los hechos que fueron
saliendo a la luz habían tenido lugar, en la mayoría de los casos, antes de la
victoria electoral de Rajoy, pero le afectaban de lleno de manera directa o
indirecta. Esta multitud de escándalos, que llenaron las portadas de los
periódicos y de los telediarios durante todo su mandato, unidos a los problemas
económicos y a sus consecuencias que ya hemos descrito, así como la crisis de
la institución monárquica, minaron profundamente la credibilidad de la clase
política en general, pero especialmente la de los miembros del Partido Popular y
terminarían generando una profunda desconfianza hacia ellos entre la población.
Ya
vimos como el caso Nóos, que fue un
golpe a la línea de flotación de la institución monárquica fue, en sus
comienzos, una derivación del caso Palma Arena, cuya instrucción se
abrió en agosto de 2008 por una presunta comisión de delitos de malversación de
caudales públicos, falsedad y cohecho cometidos en la construcción del
velódromo Palma Arena, donde se
celebró el Campeonato Mundial de Ciclismo
en Pista de 2007, cuyo presupuesto inicial era de 48 millones de euros y
terminó costando alrededor de 100. Conforme la investigación fue avanzando se
fue viendo cómo la máxima responsabilidad terminó recayendo sobre Jaume Matas, presidente de la Comunidad Autónoma de las Baleares
cuando tuvieron lugar los hechos investigados, máxima autoridad en el
archipiélago del Partido Popular, que había sido ministro –además- en el
gobierno de José María Aznar. Jaume Matas
fue condenado por el Tribunal Superior de
Justicia de Baleares, el 20 de marzo de 2012, a 6 años de prisión por
malversación, falsedad en documento oficial y mercantil, prevaricación y
tráfico de influencias.
En
junio de 2012, ante varias denuncias presentada por diversos partidos y
movimientos sociales contra los consejeros de Bankia por presuntos delitos de estafa, apropiación indebida,
falsificación de cuentas, administración fraudulenta y maquinación para alterar
el precio de las cosas, ante la Audiencia
Nacional, son admitidas a trámite por el magistrado Fernando Andreu, resultando imputados Rodrigo Rato (ex vicepresidente del gobierno y ex ministro de
economía en los gobiernos de José María Aznar, ex director gerente del Fondo Monetario Internacional y ex presidente
de las entidades bancarias Cajamadrid
y Bankia), José Luis Olivas (ex presidente
de la Comunidad Valenciana, ex presidente
del Banco de Valencia y de Bancaja y ex vicepresidente de Bankia) y Ángel Acebes (ex alcalde de Ávila, ex ministro del Interior en los
gobiernos de José María Aznar, ex Secretario General del Partido Popular y ex presidente
de la Comisión de Auditoría de Bankia), entre otros.
El
largo proceso judicial acabaría finalmente -en 2020- en absolución. No
obstante, un caso derivado de éste, el de las “tarjetas black”, terminaron llevando a la cárcel e imponiendo
multas a muchos de los implicados en el caso Bankia.
“El
3 de octubre de 2018 el Tribunal Supremo confirma la condena de cuatro años y
seis meses de cárcel para Rodrigo Rato por el caso de las tarjetas black.”[37]
Pero
los casos de corrupción política que más trascendieron durante los gobiernos de
Mariano Rajoy fueron, sin duda, el Caso
Gürtel y su derivado, el Caso
Bárcenas.
“El
caso Gürtel (también conocido como Trama Gürtel) es el nombre con el que se
conoce una investigación iniciada en noviembre de 2007 por la Fiscalía
Anticorrupción y denunciada por la Fiscalía en febrero de 2009 ante la
Audiencia Nacional, sobre una red de corrupción política vinculada al Partido
Popular, que funcionaba principalmente en las comunidades de Madrid y Valencia.”
[…] “24
de mayo [de 2018]:
La Sección Segunda de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional condena a 51
años y 11 meses de prisión al principal cabecilla de esta trama, a Francisco
Correa; a 38 años de cárcel a Guillermo Ortega, el exalcalde de Majadahonda; a
37 años y 6 meses a Pablo Crespo; a 33 años de prisión y 44 millones de euros
de multa al extesorero del PP, Luis Bárcenas; a 31 años al exconsejero de la
Comunidad de Madrid, Alberto López Viejo; a 17 años y 7 meses a José Luis
Izquierdo; a 31 años y 9 meses de prisión al exconsejero de Deportes en la
Comunidad de Madrid, Alberto López Viejo; a 14 años y 4 meses al exalcalde de
Pozuelo de Alarcón y exmarido de la ministra Ana Mato, Jesús Sepúlveda; a la
mujer de Bárcenas, Rosalía Iglesias Villar, 15 años y 1 mes de cárcel; al
exedil de Majadahonda que destapó la trama Gürtel, Jose Luis Peñas, a 4 años y
9 meses; al Partido Popular, que debe pagar una multa de 245.492,8 de euros por
su participación a título lucrativo; a la exministra de sanidad, Ana Mato, a
una multa de 27.857,53 de euros; a la esposa del exalcalde de Majadahonda y
exconcejala del PP en las Rozas, Gema Matamoros, a una multa de 45.066,66 de
euros por participación a título lucrativo, al igual que Ana Mato y el Partido
Popular.[38]”[39]
El
Caso Bárcenas, que se destapó como
consecuencia de la investigación llevada a cabo en la Trama Gürtel, puso de
relieve la existencia de una doble contabilidad en el Partido Popular desde, al menos, 1990. Había una caja B, gestionada
de forma opaca directamente por el tesorero, Luis Bárcenas, que permitieron a dicha formación política ocultar
durante años buena parte tanto de sus gastos como de sus ingresos.
“En
la sentencia de la pieza separada del caso Gürtel conocida como “papeles de
Bárcenas”, la Sala condena a Bárcenas como cooperador necesario de un delito
continuado de falsedad contable en concurso con un delito contra la Hacienda
Pública relativo al Impuesto de Sociedades de 2007 de la empresa Unifica en
relación de concurso medial con un delito continuado de falsedad en documento
mercantil cometido por particulares y le impone una multa de 1,2 millones de
euros. […] En
consecuencia, por la cuota defraudada en el Impuesto de Sociedades de 2007 por
importe de 870.521,32 euros deben indemnizar de forma conjunta a la Hacienda
pública los responsables de la empresa, Gonzalo Urquijo y Belén García y, de
modo subsidiario Unifica y Bárcenas, pero limitada a la parte de cuota
procedente de los pagos en b que fueron ingresos no declarados (380.520 euros
de las obras de las plantas segunda y quinta) calculada en 123.669 euros “y, de
modo subsidiario, el Partido Popular al haberlos cometido como gerente de dicha
formación política” […] Este dinero,
siempre en efectivo y ajeno a todo control del departamento de contabilidad y
del cajero del partido, se guardaba en una caja fuerte ubicada en el despacho
de Bárcenas.”[40]
La transformación del sistema
político
Ya
vimos como en las elecciones generales de 2011, que dieron paso a la X legislatura,
apareció una nueva fuerza política de ámbito estatal -Unión Progreso y Democracia (UPyD)- situada en el centro del
espectro ideológico, que obtuvo 1.143.225 votos (un 4,7 %) y 5 diputados. Este
hecho no fue más que un anuncio de lo que estaba por venir.
Tras
la derrota electoral del PSOE su candidato, el ex presidente José Luis Rodríguez Zapatero anunció su
retirada de la política y convocó el XXXVIII Congreso del PSOE, en Sevilla, en
febrero de 2012. En él salió elegido Alfredo
Pérez Rubalcaba como nuevo Secretario General del partido y, en
consecuencia, como líder de la oposición al gobierno de Mariano Rajoy.
Pero
serían las Elecciones al Parlamento
Europeo de 2014 las que revolucionaron el paisaje político español y
representaron un punto de inflexión que mostró a todos que estábamos entrando
en una nueva época que venía marcada por un mayor pluralismo político y por el
fin de las mayorías absolutas. Los resultados fueron los siguientes:
Como
podrá observar la suma de los votos obtenidos por los dos grandes partidos (PP y
PSOE) no llegaba al 50%. No es que no hubiera mayoría absoluta, es que la suma
de los dos aspirantes a conseguirla tampoco la alcanzaba, medida en porcentaje
de voto popular. Una situación insólita -hasta entonces- en el sistema político
español surgido tras las elecciones de 1977.
La
tercera fuerza política -La Izquierda
Plural (coalición liderada por Izquierda
Unida)- triplicó, con respecto a 2009, tanto los votos (de 588.248 a 1.575.308)
como los escaños (de 2 a 6). UPyD
saltó de 451.866 votos y un escaño a 1.022.232 y 4 escaños. E irrumpen dos
nuevas formaciones de ámbito estatal: Podemos,
con 1.253.837 votos y 5 escaños, y Ciudadanos,
con 497.146 votos y 2 parlamentarios. La fragmentación del nuevo paisaje
político es más que evidente.
“Tras
las elecciones europeas, el secretario general del PSOE Alfredo Pérez Rubalcaba
convocó un congreso extraordinario del partido[41] y en junio anunció que abandonaba la política.[42] […] En julio, Pedro Sánchez ganó las primarias
para la secretaría general del PSOE con el 48 % de los votos de los militantes,
por delante de Eduardo Madina y de Pérez Tapias,[43] y
fue confirmado en el Congreso extraordinario del PSOE.[44] […]
A principios de septiembre el Consejo
Político de UPyD no apoyó la propuesta del eurodiputado Francisco Sosa Wagner
de coaligarse con Ciudadanos.[45] La
reunión que se celebró en noviembre entre UPyD y Cs para acordar una posible
alianza electoral de cara a las elecciones autonómicas de mayo de 2015 fue un
completo fracaso. A mediados del mes siguiente se celebró en Madrid la asamblea
fundacional de Podemos.[46] El
barómetro del CIS de octubre lo situó ya como tercera fuerza política en
estimación de voto, a solo cinco puntos del PP y a uno del PSOE.[47] En
noviembre, Pablo Iglesias fue proclamado secretario general de Podemos[48] y Alberto Garzón presentó su candidatura a
las primarias de Izquierda Unida tras la renuncia de Cayo Lara.[49]
Las
elecciones andaluzas de marzo de 2015 confirmaron lo que anunciaban las
encuestas: la recomposición del sistema de partidos a causa de la irrupción de
dos nuevas formaciones, Podemos y Ciudadanos, que obtuvieron 15 y 9 escaños,
respectivamente. Los peor parados resultaron el PP e IU. El PSOE mantuvo sus 47
escaños y recuperó el primer puesto entre las fuerzas políticas andaluzas, con
Susana Díaz al frente de la Junta.”[50]
Las
elecciones municipales celebradas el 24 de mayo de 2015 confirmaron las
tendencias que habían apuntado las europeas de 2014: el hundimiento, por toda
España, de los dos grandes partidos y la proliferación de nuevas formaciones
políticas que llevaron a las alcaldías de varias de las capitales más pobladas
de nuestro país a los candidatos de los nuevos, como en Madrid (Manuela Carmena, de Ahora Madrid), Barcelona (Ada
Colau, de Barcelona en Comú) o
Valencia (Joan Ribó, de Compromís).
El
27 de octubre de 2015 Mariano Rajoy
disolvió las Cortes y convocó elecciones para el 20 de diciembre.
La legislatura perdida
En
las elecciones generales de 2015 se mantuvo la tendencia que venían marcando
los procesos electorales en España durante los dos años anteriores. Los
resultados fueron los siguientes:
Nunca,
hasta ese momento, había habido un gobierno de coalición en España desde 1977.
Pero el resultado electoral de 2015 no permitía otra opción más que ésta.
Aunque sobre el papel era posible una gran coalición de derechas formada por el
PP, Ciudadanos, Convergència, PNV y Coalición Canaria, la incompatibilidad
mutua entre Ciudadanos y los nacionalistas la volvían inviable.
También
hubiera sido posible un amplio acuerdo por la izquierda que hubiera incluido a
los nacionalistas de derechas o a Ciudadanos. Pero en este caso, el escollo más
importante terminó siendo la imposibilidad de un acuerdo entre PSOE y Podemos.
Podemos pedía más de lo que el PSOE estaba dispuesto a ceder y los barones
socialistas ataron muy corto en la negociación a Pedro Sánchez, que sólo
llevaba un año como Secretario General de su partido y aún no controlaba los
resortes de su aparato.
Ni
PP ni PSOE estaban dispuestos a acatar el resultado de las urnas, ni algunos de
los nuevos partidos que acababan de irrumpir en el escenario político estaban
dispuestos a apoyar un gobierno que no recogiera alguno de los puntos más
importantes de su programa.
Aunque
el Partido Popular había sido la fuerza más votada en las elecciones, su
candidato -Mariano Rajoy- después de haber hablado con sus potenciales aliados
se negó a presentarse a la investidura. Finalmente lo hizo Pedro Sánchez, el candidato socialista, que sólo obtuvo 130 votos
favorables en su primera votación y 131 en la segunda, con 219 votos en contra
en ambos casos. Las diferentes fuerzas políticas se limitaron a dejar que se
cumplieran los plazos legales para que, de manera automática, se disolvieran
las Cortes en el mínimo plazo posible.
“La
xi legislatura de España comenzó el 13 de enero de 2016 cuando, tras la
celebración de las elecciones generales, se constituyeron las Cortes Generales
y terminó el 3 de mayo de 2016, con la disolución de las mismas,[51] […] El nuevo Congreso de los Diputados,
notablemente multipartidista, no fue capaz de investir a un presidente del
Gobierno, lo que provocó la disolución de las Cortes por imperativo
constitucional y la convocatoria de unas nuevas elecciones generales. El primer
Gobierno de Mariano Rajoy se mantuvo en funciones durante toda la legislatura.
Con una duración de 111 días, constituye la legislatura más corta del actual
periodo democrático y la más corta desde 1923.”[52]
Fueron
seis meses perdidos en los que las Cortes Generales no sacaron adelante ninguna
iniciativa legislativa.
“El
21 de diciembre de 2015, día posterior a las elecciones generales de 2015, los
miembros del Gobierno quedaron cesados. El primer Gobierno de Rajoy fue el
primer Gobierno que tuvo que hacer frente a las dimisiones de varios ministros
mientras el Gobierno se encontraba en funciones, es decir, que ya había sido cesado
de sus funciones y solo podía dedicarse al despacho ordinario de los asuntos
públicos. La Constitución no permite que un Gobierno en funciones nombre nuevos
ministros. Así, los ministerios que quedaron vacantes fueron asumidos por otros
ministros, pero permaneciendo oficialmente vacante el puesto hasta la formación
de un nuevo Gobierno. Las remodelaciones del primer Gobierno de Rajoy durante
la xi y xii legislatura fueron las siguientes:
·
El
15 de abril de 2016, el ministro de Industria, Energía y Turismo en funciones,
José Manuel Soria, presentó su renuncia a causa de su involucración en los
papeles de Panamá. El ministro de Economía y Competitividad en funciones, Luis
de Guindos, asumió el ministerio de Industria.
·
El
19 de julio de 2016, la ministra de Fomento en funciones Ana Pastor, asumió la
presidencia del Congreso de los Diputados y, como consecuencia de ello, tuvo
que dejar su cargo en el Gobierno. El ministro de Justicia en funciones, Rafael
Catalá, asumió el ministerio de Fomento.
·
El
16 de agosto de 2016, el ministro de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad en
funciones Alfonso Alonso, dimitió de su cargo tras ser nombrado candidato del
PP en las elecciones vascas. La ministra de Empleo y Seguridad Social en
funciones, Fátima Báñez, asumió el ministerio de Sanidad.
El
Gobierno se mantuvo en funciones hasta el 4 de noviembre de 2016, día de la
toma de posesión de los ministros del segundo Gobierno de Rajoy.”[53]
Como
vemos, el último gobierno de la X legislatura se mantuvo en funciones, con todo
lo que eso implica, durante más de 10 meses.
Un gobierno rehén de la oposición
El
26 de junio de 2016 tuvieron lugar las elecciones generales que dieron paso a
la XII legislatura. Los resultados fueron los siguientes:
Como
vemos, aunque la suma de PP + Ciudadanos
+ Coalición Canaria había ganado 6 escaños con respecto a las elecciones de
2015, no eran suficientes como para cambiar, de manera sustancial, la
correlación de fuerzas políticas en el país.
Esta
vez el candidato del partido más votado, Mariano
Rajoy, sí estuvo dispuesto a presentarse a la investidura. El primer
intento tuvo lugar los días 31 de agosto y 2 de septiembre (en 1ª y 2ª
convocatoria respectivamente), perdiendo ambas votaciones, con 170 votos a
favor (PP, Ciudadanos y Coalición Canaria) y 180 en contra (el resto). La
situación política seguía bloqueada, como en la legislatura anterior, y con dos
elecciones autonómicas convocadas (Galicia y País Vasco) para el 25 de
septiembre, lo que hizo que las diferentes fuerzas políticas se negaran a mover
ficha antes de las mismas para no perjudicar sus propias expectativas en ellas.
Mientras
tanto se estaba librando una guerra interna en el PSOE en torno a la
posibilidad de permitir al PP gobernar en minoría, absteniéndose en la
investidura. Su Secretario General, Pedro
Sánchez, no estaba dispuesto a permitirlo y pretendía articular su propia
mayoría con las fuerzas políticas que se oponían a Mariano Rajoy. Sin embargo,
su postura quedó en minoría dentro de su propia ejecutiva.
“El
caos se apoderó del PSOE en el Comité Federal del 1 de octubre: no se ponían de
acuerdo en quién podía votar, cómo votar ni qué votar.[54]
Sánchez intentó forzar una votación sobre su propuesta de primarias, pero fue
suspendida tras las acusaciones de pucherazo por parte de los críticos.[55]
Finalmente se votó a mano alzada y la propuesta fue derrotada. Minutos después,
Sánchez anunció su dimisión como secretario general del PSOE.[56]
Javier Fernández fue elegido presidente de la Gestora del PSOE.[57]
Tres semanas después, el Comité Federal del PSOE acordó abstenerse en la
segunda votación de la investidura de Rajoy.[58] […]
La presidenta del Congreso de los
Diputados Ana Pastor convocó el segundo debate de investidura de la legislatura
para el día 26 de octubre, siendo la primera votación al día siguiente y la
segunda votación, el día 29.”[59]
En
la votación celebrada el 27 de octubre se repitieron los mismos resultados que en
las celebradas en julio, pero en la del día 29 salió elegido Mariano Rajoy por mayoría simple, con 170
votos a favor, 111 en contra y 68 abstenciones. Estas últimas pertenecían todas
a diputados del PSOE, que acataban así el mandato de su ejecutiva. No obstante,
hubo 15 diputados de este partido que rompieron la disciplina y mantuvieron el voto
NO. Pedro Sánchez dimitió como
diputado poco antes para no dar apoyo explícito a una decisión que no compartía
pero, tampoco, visualizar públicamente su oposición a la misma. El resultado
práctico, de todas formas, era el mismo que si se hubiera abstenido.
El
4 de noviembre 2016 echaba a andar, por fin, el primer gobierno salido de las
urnas como consecuencia de las elecciones del mes de junio. Sin embargo, pese a
que nominalmente tenía plenos poderes, estaba en minoría en el parlamento, lo
que mantenía la interinidad -de facto- que venían padeciendo los gobiernos de
Rajoy desde la disolución de las Cortes en noviembre de 2015. Era una
situación, obviamente, insostenible a largo plazo. El bloqueo político se
mantenía mientras el primer partido de la oposición resolvía sus luchas de
poder internas.
La
Comisión Gestora que el PSOE había nombrado tras la dimisión de Pedro Sánchez
el 1 de octubre de 2016 convocó nuevas primarias en el partido y el XXXIX Congreso
para los día 16 al 18 de junio de 2017. Finalmente Pedro Sánchez fue reelegido Secretario General con más del 50% de
los votos y proclamado el día 18 de junio.
La
evidente vulnerabilidad del gobierno de Rajoy alimentó todo tipo de desafíos
contra él.
“El
28 de abril de 2017, los líderes de Unidos Podemos anunciaron que iban a
presentar una moción de censura contra el presidente del Gobierno por el
«estado de excepción democrático, con un saqueo público permanente».[60] La
votación de la moción de censura, que se hubo de posponer mes y medio por el
Debate de Presupuestos Generales del Estado 2017, se celebró el 14 de junio y
fue rechazada con 170 votos en contra, 82 a favor y 97 abstenciones.”[61]
Los
170 votos NO contra la propuesta de gobierno de Unidos Podemos eran exactamente los mismos que estaban sosteniendo
el del Partido Popular, las
abstenciones pertenecían a los diputados del PSOE y de los nacionalistas de
derechas. Los 82 votos que respaldaron la moción de censura pertenecían a las
fuerzas políticas situadas a la izquierda del PSOE.
El “Procés”
“El
proceso soberanista de Cataluña, más conocido como proceso catalán (en catalán:
procés català) o simplemente el procés, fueron un conjunto de hechos sociales y
políticos que se desarrollaron desde el año 2012 hasta 2022 en la comunidad
autónoma de Cataluña con el objetivo de lograr la autodeterminación y la
independencia de Cataluña respecto al resto de España. […]
En diciembre de 2013 el presidente de la
Generalidad anunció su intención de celebrar el referéndum el 9 de noviembre de
2014 con una pregunta con dos apartados: «¿Quiere que Cataluña sea un Estado?»
y «En caso afirmativo, ¿quiere que este Estado sea independiente?».
Inmediatamente el Gobierno de España advirtió de que tal referéndum no tendría
lugar por contravenir la Constitución española. […] El 9 de noviembre de 2014, los locales abrieron sin ninguna incidencia
grave a las 9:00 horas.[62]
Poco después, algunas organizaciones políticas, como Unión Progreso y
Democracia (UPyD) y Plataforma per Catalunya (PxC), presentaron denuncias al
juzgado de guardia, exigiendo la detención de dirigentes del gobierno de
Cataluña y la paralización del proceso por incumplir la resolución del Tribunal
Constitucional, que había suspendido el proceso participativo.[63] Por
la tarde, el juzgado de guardia se opuso a la retirada de las urnas por
tratarse de medidas «desproporcionadas» pero inició una investigación.[64] […]
Poco después de la celebración de la
consulta, el fiscal general del Estado presentó una querella por desobediencia,
prevaricación, malversación y usurpación de funciones contra el presidente Mas,
la vicepresidenta Joana Ortega y la Consejera de Educación Irene Rigau.[65]
Finalmente en 2018 Mas acabaría siendo condenado por el Tribunal Supremo a un
año de inhabilitación[66] y por el Tribunal de Cuentas a pagar 4,9
millones de euros por la celebración de la consulta.[67] En
febrero de 2015 el Tribunal Constitucional confirmó por unanimidad la
inconstitucionalidad de la consulta del 9-N.[68] En
junio de 2015 el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional el proceso
participativo.[69]”[70]
“El
6 de octubre de 2016 el Parlamento de Cataluña aprobó una resolución en la cual
se instaba al Gobierno catalán a celebrar un referéndum vinculante sobre la
independencia de Cataluña antes de septiembre de 2017, con una pregunta clara
con dos opciones de respuesta.[71] En
ese mismo pleno, la cámara legislativa pidió que la Generalidad comenzara con
la preparación de las «estructuras de estado» en materias como gestión
tributaria y fiscal, educación o prestaciones sociales.[72] El
14 de febrero de 2017, el Tribunal Constitucional anuló la resolución y
denunció ante la fiscal general del Estado a Carme Forcadell, presidente del
Parlamento de Cataluña, y a los miembros de la mesa del Parlamento por la
posible desobediencia a las sentencias emitidas por parte del Tribunal.[73]
El
9 de junio se anunció oficialmente la celebración del Referéndum sobre la
independencia de Cataluña en un acto celebrado en el Pati dels Tarongers del
Palacio de la Generalidad de Cataluña. El referéndum se celebraría el 1 de
octubre con la pregunta «¿Quiere que Cataluña sea un Estado independiente en
forma de república? Sí o No» en catalán, castellano y aranés.[74]” […]
El 1 de octubre de 2017 se celebró el
referéndum de independencia a pesar de haber sido suspendido por el Tribunal
Constitucional […] La Policía
Nacional y la Guardia Civil entraron en unos 400 colegios electorales para
interrumpir la votación y se requisaron las urnas. Se produjeron casos de
violencia por la resistencia de algunos ciudadanos, que acabaron detenidos.[75] Uno
de los objetivos policiales fueron los colegios electorales donde iban a votar
los líderes independentistas. […] Según
el Departamento de Salud de la Generalidad las cargas policiales causaron 844
heridos atendidos en hospitales, aunque esta cifra fue puesta en duda por el
Gobierno español. De acuerdo con el Ministerio del Interior, 431 agentes de la
Policía Nacional y la Guardia Civil resultaron heridos, 39 de los cuales
requirieron tratamiento médico inmediato.[76] […]
El 3 de octubre de 2017 se llevó a cabo
una huelga general convocada por los sindicatos CGT, CNT, COS, I-CSC e IAC, así
como por los Comités de Defensa de la Huelga, sucesores de los Comités de
Defensa del Referéndum. El motivo de la convocatoria fue denunciar la
vulneración de derechos y el empeoramiento de las condiciones laborales en
diferentes centros de trabajo consecuencia de la intervención en ellos del
cuerpo de la Policía Nacional y la Guardia Civil, enmarcada dentro de la
campaña represiva llamada Operación Anubis contra la celebración del referéndum
sobre la independencia de Cataluña. Ante la urgencia de los acontecimientos, la
petición de huelga fue tramitada el 21 de septiembre y de acuerdo con el
preaviso legalmente establecido, esta no se pudo realizar antes del 3 de
octubre.
Paralelamente,
el 1 de octubre, después de los violentos hechos represivos durante la jornada
electoral del referéndum sobre la independencia de Cataluña, la Mesa por la Democracia
decidió convocar una paralización social general, bajo el nombre de «parada de
país», para el mismo 3 de octubre. La composición de esta plataforma fue
heterogénea, agrupando a entidades sociales (Asamblea Nacional Catalana, Òmnium
Cultural), organizaciones sindicales (CCOO, UGT, USOC) y organizaciones
patronales (PIMEC, CECOT), entre otras muchas. Reivindicaban la dignidad del
pueblo catalán y denunciaban la represión del Estado español contra la
ciudadanía de Cataluña.[77] […]
El 10 de octubre de 2017 el presidente de
la Generalidad Carles Puigdemont declaró la independencia de Cataluña en el
Parlamento catalán. Instantes después Puigdemont propuso suspender los efectos
de la misma para entablar negociaciones con el Gobierno de España. […] El día 27 de octubre de 2017 el Parlamento
de Cataluña declaró unilateralmente la independencia después de una votación
anónima por 70 votos a favor, 2 en blanco, 10 en contra y la ausencia de PSC,
PP y Cs.[78]
[…] El 27 de octubre de 2017 el
Senado aprobó dar la autorización para aplicar el artículo 155 de la
Constitución española a Cataluña.[79] A
continuación, Mariano Rajoy convocó un consejo de ministros extraordinario en
el que se aprobó el cese del presidente de la Generalidad, Carles Puigdemont y
del resto de miembros del Gobierno de la Generalidad, la disolución del
Parlamento de Cataluña y la convocatoria de elecciones autonómicas catalanas
para el 21 de diciembre de 2017.[80]
Tras
la huida de Carles Puigdemont a Bruselas y la querella de la Fiscalía por
rebelión, Puigdemont y sus exconsejeros fueron citados por la juez de la
Audiencia Nacional Carmen Lamela el día 2 de noviembre. La juez ordenó el
ingreso en prisión provisional del exvicepresidente Oriol Junqueras y ocho
exconsejeros de la Generalidad. Por su parte Puigdemont permaneció en Bruselas,
siendo citado a declarar ante la justicia belga tras la orden europea de
detención y entrega emitida por la justicia española.
[…] El 12 de febrero de 2019 comenzó el
juicio a los 18 detenidos por este proceso en el Tribunal Supremo, acusados de
delitos de rebelión, desobediencia, sedición y malversación de caudales
públicos. […] El 14 de octubre de
2019 se dio a conocer la sentencia firme, en la que se condenó a penas de 9
hasta a 13 años de prisión a los enjuiciados por delitos de sedición,
malversación de caudales públicos y desobediencia.[81]”[82]
2018
El
primer semestre de 2018 cambió la Historia en nuestro país. Desde primeros de
enero empezaron a producirse movilizaciones por toda España contra las subidas
de las pensiones del 0,25 % (cuando el IPC era del 1,8 %). Los pensionistas
continuarán la lucha durante los meses siguientes. La jornada cumbre fue la del
17 de marzo, que hubo manifestaciones en toda España. Las imágenes de ese día
son espectaculares:
Manifestación de pensionistas en
Bilbao – 17 de marzo de 2018
El
8 de marzo de 2018 hubo manifestaciones feministas en 120 ciudades de toda
España y pararon más de seis millones de personas. Eran las cifras de movilización más altas de la Historia del movimiento
feminista, probablemente de todo el mundo. Esta imagen es de ese día:
Madrid 8 de marzo de 2018
Las mareas blancas habían protagonizado a lo largo de 2016 y 2017
varias movilizaciones espectaculares, que tuvieron una gran repercusión pública
por toda España, especialmente en Madrid, Granada, Sevilla… Las andaluzas
confluyeron en Sevilla el 10 de junio de 2018, protagonizando un día histórico,
que podemos ver en esta imagen:
Marea Blanca, Sevilla, 10 de junio
de 2018
Además
de un primer semestre histórico de movilizaciones y luchas populares, el
hartazgo ante la situación existente y las demandas de transformaciones
sociales llevó a que desde la primavera de 2018 empezara a hablarse de la
convocatoria de una gran huelga general en octubre. Huelga general -además de
laboral- de nuevo tipo: Cívica y popular,
convocadas por multitud de organizaciones y colectivos, además de los
sindicatos.
La moción de censura del PSOE
La
situación política era cada vez más insostenible. El gobierno se encontraba,
como hemos visto, en minoría dentro del parlamento, la sociedad civil se había
movilizado masivamente contra él y los barones del PSOE que en 2016 le habían
permitido gobernar absteniéndose en la investidura habían sido derrotados en el
XXXIX Congreso de su partido.
“El
25 de mayo de 2018, el grupo parlamentario del Partido Socialista Obrero
Español (PSOE) registró en el Congreso de los Diputados la moción de censura
contra Mariano Rajoy en la XII legislatura de España. La moción proponía como candidato
a la presidencia del Gobierno al secretario general de los socialistas, Pedro
Sánchez, y contaba con la firma de los 84 diputados socialistas.[83]
Sánchez declaró que establecería un gobierno «de transición», que asegurase la
«gobernanza» del país y recuperase la «normalidad democrática», a raíz de la
crisis política desatada por el caso Gürtel, para cuanto antes convocar
elecciones generales anticipadas.[84]
Unidos
Podemos —la alianza de Podemos e Izquierda Unida, entre otros partidos—,
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), el Partido Demócrata Europeo Catalán
(PDeCAT), Compromís y Nueva Canarias (NCa) anunciaron de inmediato su apoyo a
la moción.[85]
[…]
El 31 de mayo, el Partido Nacionalista
Vasco (PNV) confirmó su apoyo a la moción de censura a cambio del mantenimiento
del proyecto de Presupuestos de 2018 y de que no se convocasen elecciones,
haciendo inevitable la derrota de Rajoy.[86]
El
1 de junio de 2018 se votó la moción de censura, resultando exitosa con 180
votos a favor, 169 votos en contra y una abstención, por lo que Rajoy debió
presentar su dimisión al rey Felipe VI. Al votar a favor de la moción de
censura, el Congreso de los Diputados otorgó su confianza al secretario general
del Partido Socialista Obrero Español, Pedro Sánchez, para ser investido
presidente del Gobierno. Al día siguiente Sánchez prometió el cargo ante el
rey.[87] Se
convirtió así en el primer presidente español que no era diputado desde que se
restableció la democracia en 1977.[88]
Días
después de la moción de censura, Rajoy dimitió como líder del PP [y]
renunció a su escaño en el Congreso de
los Diputados”[89]
El
7 de junio de 2018 se constituía, por fin, un gobierno del PSOE que, al menos
sobre el papel, tenía suficiente apoyo parlamentario como para romper la
situación de bloqueo político que había en España desde noviembre de 2015. Sin
embargo, era evidente para todos que nuestro país había entrado en un nuevo
tiempo político, el del fin de las
mayorías absolutas, que exigía una nueva manera de gobernar.
[1] González Cuesta, Javier (25 de abril de
2013). «6.202.700 parados en el primer trimestre, récord histórico». El Mundo.
[2] «La tasa de
paro juvenil escala al 57,2% en el primer trimestre, hasta los 960.400
desempleados». RTVE. Europa Press. 25
de abril de 2013.
[3] López, Claudí (23 de abril de 2012).
«Eurostat valida el déficit público del 8,5% de España en 2011». El País.com.
[4] «Rajoy aprueba
el mayor el mayor recorte de la historia y una gran subida de impuestos». El País. 31 de diciembre de 2011.
[5] «España cierra
2012 con el mayor déficit público de la UE: 10,6% del PIB». Libre Mercado.com. 22 de abril de 2013.
[7] LIBRE MERCADO
(1 de junio de 2012). «España cierra una semana negra». Libre Mercado.com.
[8] «El plan de
Draghi acaba con 14 meses de fuga de capitales». El País. 1 de diciembre de 2012.
[10] «Rajoy aprueba
el mayor el mayor recorte de la historia y una gran subida de impuestos». El País. 31 de diciembre de 2011.
[11] El Mundo (30 de diciembre de 2011). «El
déficit se dispara al 8%: el Gobierno sube impuestos y recorta 8.900 millones».
elmundo.es.
[12] 20MINUTOS.ES/EFE. «Rajoy asegura que
"dará la cara" ante las dificultades económicas y que no subirá el
IVA».
[13] «El PP aprueba,
con apoyo de CiU, el mayor ajuste presupuestario y fiscal de la democracia». 20 Minutos.
[14] «Rajoy lanza
una amnistía fiscal en los presupuestos más restrictivos». El País. 31 de marzo de 2012.
[15] «Rajoy subirá
el IVA en 2013 tras hacer campaña en contra y negarlo». El País. 28 de abril de 2012.
[17] «El PP ratifica
sin apoyos en el Congreso el mayor recorte al Estado de bienestar». El País. 23 de mayo de 2012.
[19] «La indignación contra los recortes desborda
las calles de toda España». El País.
20 de julio de 2012.
[21] «La 'marcha
negra' minera termina con ocho detenidos y 76 heridos leves». El País. 12 de julio de 2012.
[23] «Sánchez
Gordillo capitanea el asalto a dos supermercados». El País. 7 de agosto de 2012.
[24] «La Guardia
Civil desaloja la finca tomada por jornaleros liderados por Gordillo». El País. 11 de agosto de 2012.
[25] «Otro diputado
de IU extiende los asaltos de tiendas a Extremadura». El País. 25 de agosto de 2012.
[27] Ibíd.
[28] AGENCIAS, RTVE es/ (22 de marzo de 2014).
«Decenas de miles de personas confluyen en Madrid l RTVE». RTVE.es.
[29] https://es.wikipedia.org/wiki/Marchas_de_la_Dignidad (31/12/2014).
[30] https://www.publico.es/politica/cronologia-tres-anos-litigio-corinna-larsen-juan-carlos-i.html (Consultado el
7/1/2024)
[31] https://www.elespanol.com/corazon/casas-reales/20230427/juan-carlos-albert-ingrid-maria-alejandra-ilegitimos/759424130_0.html (Consultado el
7/1/2024)
[32] https://www.elconfidencial.com/espana/2020-06-10/rastro-comisiones-ave-meca-medina-rey-juan-carlos_2631384/ (Consultado el
7/1/2024)
[33] "La Casa
del Rey desmiente a Urbano: 'Es pura ficción'", El País, 4 de abril de 2014.
[35] "La
mayoría desea decidir 'en algún momento' sobre la Monarquía", El País, 8 de junio de 2014.
[36] Rosa Mª Pardo Sanz: “40 años de
política exterior española: el modelo de la monarquía democrática y su
evolución”. https://publicaciones.unirioja.es/catalogo/online/Historia_nuestro_tiempo_6/pdf/02_Pardo.pdf
[37] «El Tribunal
Supremo mantiene a Rodrigo Rato la condena de cuatro años y medio por las
tarjetas ‘black’». El País.
[38] Pérez, Fernando J. (24 de mayo de
2018). «Bárcenas, Correa y el PP, condenados en el juicio central del ‘caso
Gürtel’». EL PAÍS. «Sentencia Gürtel:
51 años para Correa, 33 para Bárcenas y el PP condenado "a título
lucrativo"». eldiario.es. El País, (24 de mayo de 2018). «Consulta
un resumen oficial de la sentencia del ‘caso Gürtel’».
[39] https://es.wikipedia.org/wiki/Caso_G%C3%BCrtel (17/1/2024).
[41] "Rubalcaba tira la toalla y convoca en
julio un congreso extraordinario tras la debacle", El País, 27 de mayo de 2014.
[42] "Rubalcaba
anuncia que dejará su escaño en septiembre y volverá a la Universidad", El País, 27 de junio de 2014.
[43] «Pedro Sánchez
gana el liderazgo del PSOE por un amplio margen». El País. 13 de julio de 2014.
[44] "Pedro Sánchez, aclamado como
líder", El País, 27 de julio de
2014.
[45] "UPyD
respalda a Rosa Díez y 'congela' la posible alianza electoral con
Ciudadanos", El País, 7 de
septiembre de 2014.
[46] "Iglesias
apela a la mayoría pra 'ocupar la centralidad del tablero'", El País, 19 de octubre de 2014.
[47] "El malestar encumbra a Podemos y abre
tres opciones de gobierno", El País,
5 de noviembre de 2013.
[48] "Iglesias
llama a iniciar un proceso para 'abrir el candado del 78'", El País, 16 de noviembre de 2014.
[49] "Garzón se
postula para salvar a IU de su descomposición ante Podemos", El País, 22 de noviembre de 2014.
[51] Alberola, Miquel (27 de abril de 2016).
«El Rey no propone a ningún candidato y aboca a nuevas elecciones en junio». El País.
[54] Luis Ángel, Sanz (1 de octubre de
2016). «Lágrimas, insultos, gritos y toneladas de bochorno en el Comité Federal
del PSOE». El Mundo.
[55] Morales, Enrique (1 de octubre de
2016). «Sánchez fuerza una votación y los críticos se oponen al grito de
"pucherazo"». El País.
[56] Díez, Anabel (2 de octubre de 2016).
«Pedro Sánchez dimite como secretario general del PSOE». El País.
[57] Díez, Anabel; Marcos, José (3 de octubre
de 2016). «El presidente de la gestora del PSOE: “Una abstención no es lo mismo
que un apoyo”». El País.
[58] Díez, Anabel (23 de octubre de 2016).
«El PSOE apoya la abstención para que se pueda formar Gobierno». El País.
[60] Garea, Fernando; Díez, Anabel (28 de
abril de 2017). «PSOE, Ciudadanos y PNV rechazan la moción de censura que
propone Podemos». El País.
[62] «El 9-N se
inicia con normalidad y colas en los centros de votación». El País. 9 de noviembre de 2014.
[63] «UPyD denuncia
a Mas, Rigau y Espadaler, pide cerrar colegios y detener a voluntarios». 20
Minutos. Europa Press. 9 de noviembre
de 2014.
[64] García, Jesús (9 de noviembre de 2014).
«La justicia investigará a los organizadores del 9N por desobedecer». El País.
[65] Rincón, Reyes; Fabra, María (19 de
noviembre de 2014). «La cúpula fiscal avala a Torres-Dulce en la querella
contra Mas por el 9-N». El País.
[66] «El Supremo
rebaja de dos años a uno la inhabilitación de Artur Mas por la consulta ilegal
del 9-N». ABC. 17 de diciembre de
2018.
[67] «El Tribunal de
Cuentas condena a Artur Mas a pagar 4,9 millones por la consulta del 9-N». ABC. 12 de noviembre de 2018.
[68] Fabra, María; Noguer, Miquel (25 de
febrero de 2015). «La anulación de la consulta catalana reaviva el debate sobre
el soberanismo». El País.
[69] «TC también
declara inconstitucional la consulta alternativa del 9-N en Cataluña». Europa Press. 11 de junio de 2015.
[71] «El Parlament
aprueba un referéndum "vinculante" de independencia para septiembre
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2016.
[72] «El Parlament avala amb majoria absoluta les
propostes de referèndum de JxSí, CUP i CSQP». Ara.cat (en catalán)
[73] «El
Constitucional anula la convocatoria del referéndum catalán y denuncia a
Forcadell». 20 Minutos. 14 de febrero
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[74] Cordero, Dani
(9 de junio de 2017). «Puigdemont anuncia para el 1 de octubre el referéndum
sobre la independencia». El País.
[75] «Seis detenidos por resistencia y desobediencia». Levante-El Mercantil Valenciano. EFE. 1 de octubre de 2017. «Salvajes ataques a la Guardia Civil en las calles de Cataluña». La Razón. 1 de octubre de 2017.
[76] «Interior
asegura que 431 policías y guardias civiles resultaron heridos en el
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2 de octubre de 2017.
[77] Barcelona,
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[78] «El Parlament
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[79] Domínguez, Iñigo; Alberola, Miquel (27
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[80] «Rajoy cesa al
Govern, disuelve el Parlament y convoca elecciones para el 21 de diciembre». eldiario.es.
[81] Guindal, Carlota (14 de octubre de
2019). «Entre 9 y 13 años de cárcel para los líderes del ‘procés’ por sedición
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[83] «El PSOE
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[84] Cortizo, Gonzalo (25 de mayo de 2018). «Pedro Sánchez anuncia la moción de censura para formar "un gobierno del PSOE" y pide el voto de todos los partidos». eldiario.es. // Romero, Juanma (25 de mayo de 2018). «Sánchez dice que primero será presidente y gobernará y luego convocará elecciones». El Confidencial.
[85] Robles, Gemma; Santos, Pilar; Sánchez, Rosa
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[86] Cortizo, Gonzalo; Aduriz, Íñigo (31 de
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[87] Hernández, Marisol (2 de junio de
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sin Biblia ni crucifijo». El Mundo.
[88] «El primer
presidente que no es diputado y otras seis curiosidades del nuevo jefe del Ejecutivo».
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